Le ministre de l’Économie, Roland Lescure, a fixé samedi 12 septembre 2026 l’ordre de grandeur de l’effort budgétaire pour 2027 : environ 30 milliards d’euros d’économies, pour viser un déficit inférieur à 5,1%. Dans cet ensemble, les pensions de retraite de base sont déjà identifiées comme un levier. Le cabinet du ministre des Comptes publics, David Amiel, a indiqué à l’AFP qu’il faudrait réaliser au moins 6 milliards d’euros d’économies sur ces pensions l’an prochain.

Lescure, dans un entretien au Parisien, a martelé 2 messages à la fois. « Il est utile et juste que les retraités contribuent, eux aussi, aux efforts collectifs. Et ils peuvent le comprendre si c’est partagé et temporaire. » Dans le même temps, il a écarté l’idée d’un coup de rabot brutal : « on ne veut pas matraquer les retraités » et « aucune pension ne diminuera ».

Un arbitrage entre indexation et abattement de 10%

La veille, David Amiel avait déjà posé un dilemme : indexer les retraites sur l’inflation ou conserver l’abattement fiscal de 10% dont bénéficient les pensions. Lescure n’a pas tranché. Sur l’abattement, « la question peut se poser, il y a plein de solutions envisageables », a-t-il dit, tout en renvoyant vers des consultations politiques encore ouvertes.

Ce n’est pas la même chose qu’une hausse de la retraite complémentaire Agirc-Arrco, distincte de l’indexation des pensions de base. Ici, l’enjeu porte sur le régime de base et sur l’impôt, pas sur un barème complémentaire déjà figé pour une autre échéance.

Le Premier ministre Sébastien Lecornu a, de son côté, confié à 3 ministres le soin de consulter les groupes parlementaires : David Amiel, le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou et le ministre des Relations avec le Parlement Laurent Panifous. Selon le cabinet d’Amiel, les échanges doivent porter, « au cours des prochains jours », sur « les différentes mesures relatives à la participation des retraités au redressement des finances publiques ».

Désindexation, sous-indexation ou abattement : les pistes de Matignon

Dans une lettre aux 3 ministres, consultée par TF1-LCI, Lecornu énumère notamment la « désindexation ou sous-indexation de certaines pensions », une « indexation différenciée » et une « évolution de l’abattement fiscal de 10% ». Le « choix final » devra, selon lui, concilier le redressement des comptes, « la justice de l’effort demandé » et « les conditions réelles d’adoption par le Parlement ».

2 garde-fous sont écrits noir sur blanc : « aucune pension de retraite ne devra diminuer en euros » et « les petites retraites devront être préservées ». La concertation vise, toujours selon le Premier ministre, à « agir sans opposer les générations ni faire peser la charge sur une seule catégorie de Français ».

Cette discussion s’inscrit dans une préparation budgétaire plus large, où d’autres leviers fiscaux circulent déjà, comme un autre arbitrage fiscal annoncé dans la préparation du budget 2027. Lescure a toutefois indiqué que l’essentiel des 30 milliards d’euros devrait venir des dépenses, pour « préserver le pouvoir d’achat » et « ne pas augmenter les impôts, même si on peut toiletter ici ou là des niches fiscales ».

Un calendrier serré avant le 30 septembre

Le gouvernement Lecornu doit dévoiler sa copie budgétaire le 30 septembre. À Bercy, on assure que le Premier ministre « arbitrera ce week-end les derniers éléments du projet de loi de finances initial » afin de le transmettre au Haut Conseil des finances publiques « dans les prochains jours ». Les consultations visent aussi à « anticiper au mieux le débat parlementaire », prévu en octobre à l’Assemblée nationale.

Sans majorité, Lescure n’a pas fermé la porte aux ordonnances. Il a dit préférer « ne plus être ministre avec un budget » plutôt que l’inverse, tout en soulignant qu’une voie réglementaire laisserait à une prochaine majorité la possibilité de « revenir sur nos propres choix ».

Reste à savoir quelle formule sortira de la concertation : un gel partiel, une indexation à 2 vitesses ou une retouche de l’abattement de 10%, sans faire reculer le montant versé en euros.

Sources

  • https://www.tf1info.fr/politique/budget-2027-roland-lescure-ne-veut-pas-matraquer-les-retraites-sebastien-lecornu-lance-une-concertation-sur-leur-contribution-2463887.html
  • https://www.franceinfo.fr/economie/budget/aucune-pension-ne-diminuera-le-ministre-de-l-economie-refute-vouloir-matraquer-les-retraites_8190464.html