Le gouvernement affine ses pistes d’économies sur les retraités. Selon une source au sein de l’exécutif, le plafond de l’abattement fiscal de 10% applicable aux pensions pourrait être abaissé de 4 439 euros à 3 000 euros. Bercy évalue le gain à 1,4 milliard d’euros de recettes fiscales supplémentaires.

Aujourd’hui, l’article 158 du Code général des impôts prévoit que les pensions et retraites bénéficient d’un abattement de 10%, dans la limite de 4 439 euros. Ce plafond s’applique au total des pensions perçues par l’ensemble des membres du foyer fiscal, dans la version du texte en vigueur depuis le 1er juillet 2026. Baisser cette limite n’annule pas l’abattement : il reste de 10%, mais le montant maximal déductible du revenu imposable serait réduit.

Une mesure déjà votée au Sénat, puis écartée

L’exécutif s’appuie sur un précédent immédiat. Une mesure identique avait été votée par le Sénat l’an dernier, lors des débats budgétaires, avant d’être mise de côté dans la suite des discussions. La source gouvernementale rappelle que l’effort demandé aux retraités reste un « sujet particulièrement dur électoralement ».

En dévoilant les grandes lignes du projet de budget, le Premier ministre Sébastien Lecornu a indiqué que la contribution des retraités serait inférieure aux 6 milliards d’euros initialement évoqués par le ministre des Comptes publics. Il a aussi assuré que « les petites retraites seront protégées ». Le cadrage des 6 milliards d’euros d’économies et de la concertation budgétaire reste donc en discussion, alors que l’effort global visé pour 2027 atteint 54 milliards d’euros afin de limiter le déficit.

Gel et sous-indexation en parallèle, rien n’est encore tranché

Pour faire contribuer les retraités sans aller jusqu’au chiffre initial, le gouvernement réfléchit à coupler le rabot de l’abattement avec un gel ou une sous-indexation des pensions de base. Les seuils seraient fixés « par décret ».

Le Monde a indiqué, à partir d’un avant-projet de loi de financement de la Sécurité sociale transmis au Conseil d’État, qu’un gel viserait les pensions à partir de 2 034 euros par mois. Entre 1 260 et 2 034 euros, une hausse inférieure à l’inflation serait étudiée. En dessous de 1 260 euros, l’indexation sur l’inflation serait maintenue. Ces éléments n’ont pas été confirmés par les ministères, qui indiquent que rien n’est arbitré pour le moment. Ce scénario distinct de gel et de sous-indexation des pensions de base dans le budget 2027 reste donc une piste de travail, distincte du seul levier fiscal.

Ces dernières années, les pensions de retraite ont suivi l’inflation. Elles ont ainsi été revalorisées d’environ 15% entre 2022 et 2026.

Interrogé samedi 19 septembre 2026, Bercy n’a pas commenté précisément la nature des mesures. Le ministère les présente comme « des mesures d’accroche pour le débat parlementaire et les consultations » menées par David Amiel (Comptes publics), Jean-Pierre Farandou (Travail) et Laurent Panifous (Relations avec le Parlement). Les projets de budget de l’État et de la Sécurité sociale doivent être présentés en conseil des ministres le 1er octobre, avant l’examen au Parlement. Tant que le texte n’est pas adopté, le plafond légal demeure 4 439 euros.

Sources

  • https://www.bfmtv.com/economie/patrimoine/retraite/le-plafond-de-l-abattement-fiscal-de-10-pour-les-retraites-pourrait-etre-abaisse-a-3-000-euros-la-mesure-rapporterait-1-4-milliard-d-euros-a-l-etat-selon-bercy_AD-202609190211.html
  • https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000042909707/
  • https://www.lemonde.fr/politique/article/2026/09/19/budget-2027-le-gouvernement-envisage-de-geler-les-pensions-de-base-pour-les-retraites-touchant-au-moins-2034-euros-par-mois_6777535_823448.html